مدیریت مالی هوشمند

مدیریت مالی هوشمند

تدوین برنامه راهبردی - عملیاتی شهرداری ها با رهیافت اقتصاد سنجی فضایی (مورد مطالعه: شهرداری مهدی شهر )

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده
استادیار، گروه حسابداری، واحد سمنان، دانشگاه آزاد اسلامی، سمنان، ایران
چکیده
پژوهش حاضر با هدف تدوین برنامه عملیاتی ـ راهبردی شهرداری مهدی‌شهر با استفاده از تکنیک اقتصادسنجی فضایی انجام شده است. شهر مهدی‌شهر بر اساس برآورد سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان دارای جمیعت برآوردی 25000 نفر جمعیت بوده است و شناخت ساختار، تراکم و پراکنش جمعیت از مبانی مهم برنامه‌ریزی خدمات و منابع شهری در این پژوهش محسوب می‌شود. در این راستا، شاخص‌های جمعیتی، ویژگی‌های بافت و ساختار کالبدی، ظرفیت‌های اکوتوریسم و گردشگری طبیعی، وضعیت اقتصادی، درآمدها و هزینه‌های شهرداری، میزان وابستگی به درآمدهای ناپایدار و ظرفیت ایجاد و تقویت منابع مالی پایدار بررسی می‌شوند. همچنین برنامه‌ریزی مالی شهری با تأکید بر پیش‌بینی درآمد و هزینه، اولویت‌بندی پروژه‌ها، افزایش بهره‌وری منابع، کاهش وابستگی به درآمدهای ناپایدار و هدایت منابع به سمت طرح‌های دارای آثار اقتصادی و اجتماعی پایدار، به‌عنوان یکی از ارکان اصلی برنامه عملیاتی شهرداری مورد توجه قرار می‌گیرد. با استفاده از داده‌های آماری و مکانی و به‌کارگیری مدل‌های اقتصادسنجی فضایی، روابط فضایی، اثرات مستقیم و سرریزهای فضایی میان متغیرهای مؤثر بر توسعه شهری شناسایی و تحلیل می‌شوند. ظرفیت‌های طبیعی و گردشگری مهدی‌شهر نیز با توجه به نقش اکوتوریسم در ایجاد اشتغال، تقویت اقتصاد محلی و حفاظت از منابع طبیعی، به‌عنوان یکی از محورهای بالقوه توسعه اقتصادی شهر در نظر گرفته می‌شود؛ مطالعات حوزه اکوتوریسم نیز بر اهمیت برنامه‌ریزی و مدیریت صحیح این ظرفیت‌ها برای ایجاد فرصت‌های اقتصادی و توسعه محلی تأکید دارند. نتیجه کاربردی پژوهش، ارائه یک چارچوب اجرایی برای شهرداری مهدی‌شهر شامل اولویت‌بندی پروژه‌های عمرانی و خدماتی، تعیین پهنه‌ها و حوزه‌های اولویت‌دار سرمایه‌گذاری، تقویت منابع درآمدی پایدار، برنامه‌ریزی مالی میان‌مدت و بلندمدت، توسعه زیرساخت‌های اکوتوریسم، ساماندهی بافت شهری و تطبیق سطح خدمات شهری با ویژگی‌های جمعیتی خواهد بود. بدین ترتیب، نتایج پژوهش می‌تواند به‌عنوان ابزاری برای تصمیم‌گیری مبتنی بر شواهد، تخصیص بهینه منابع، افزایش کارایی بودجه شهرداری و هدایت توسعه مهدی‌شهر به سمت توسعه پایدار، متوازن و تاب‌آور مورد استفاده مدیران شهری قرار گیرد. در تدوین برنامه عملیاتی راهبردی شهرداری چشم انداز توسعه شهر مهدی شهر استخراج گردید و با استفاده از مدل اقتصاد سنجی فضایی پیش بینی برنامه مالی شهرداری مهدی شهر بر اساس اطلاعات پایه سالهای 1396 تا 1399 در افق1400 تا 1404 صورت پذیرفته است.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

Formulation of a Strategic–Operational Plan for Municipalities Using a Spatial Econometric Approach: A Case Study of Mehdi Shahr Municipality

نویسنده English

Reza Ziari
Assistant Professor, Department of Accounting, Se.C., Islamic Azad University, Semnan, Iran
چکیده English

The present study was conducted with the aim of formulating a strategic–operational plan for Mehdi Shahr Municipality using spatial econometric techniques. According to estimates provided by the Provincial Management and Planning Organization, Mehdi Shahr had an estimated population of 25,000. Therefore, understanding the structure, density, and spatial distribution of the population constitutes one of the fundamental bases for planning urban services and resources in this study. Accordingly, demographic indicators; the characteristics of the urban fabric and physical structure; ecotourism and nature-based tourism capacities; the economic situation; municipal revenues and expenditures; the extent of dependence on unsustainable revenues; and the potential for creating and strengthening sustainable financial resources were examined. Urban financial planning was also considered as one of the main pillars of the municipality’s operational plan, with emphasis on forecasting revenues and expenditures, prioritizing projects, increasing resource-use efficiency, reducing dependence on unsustainable revenues, and directing resources toward projects with sustainable economic and social impacts. By using statistical and spatial data and applying spatial econometric models, the study identifies and analyzes spatial relationships, direct effects, and spatial spillovers among the variables influencing urban development. The natural and tourism capacities of Mehdi Shahr were also considered as one of the potential axes of the city’s economic development, given the role of ecotourism in creating employment, strengthening the local economy, and protecting natural resources. Studies in the field of ecotourism likewise emphasize the importance of properly planning and managing these capacities in order to create economic opportunities and promote local development. The practical outcome of the study is the presentation of an executive framework for Mehdi Shahr Municipality, including the prioritization of construction and service projects; identification of priority zones and areas for investment; strengthening of sustainable revenue sources; medium- and long-term financial planning; development of ecotourism infrastructure; organization of the urban fabric; and alignment of urban service levels with demographic characteristics. Accordingly, the findings can be used by urban managers as an evidence-based decision-making tool for optimal resource allocation, increasing municipal budget efficiency, and directing the development of Mehdi Shahr toward a sustainable, balanced, and resilient future.In the formulation of the municipality’s strategic–operational plan, the development vision of Mehdi Shahr was established. Furthermore, using a spatial econometric model, the municipality’s financial plan was forecast for the period 1400–1404 based on the baseline data from 1396–1399 in the Iranian calendar, corresponding approximately to 2021–2025.

کلیدواژه‌ها English

Urban Strategic Planning
Operational Planning
Urban Management
Sustainable Financial Resources
Ecotourism
Sustainable Urban Development
Spatial Econometrics
امیرانتخابی، شهرام؛ اکبری، مجید؛ بوستان احمدی، وحید؛ ضرغام‌فرد، مسلم. (۱۴۰۲). برنامه‌ریزی راهبردی مدیریت یکپارچه شهری در کلانشهرهای ایران (مطالعه موردی: کلانشهر تهران). مطالعات برنامه‌ریزی سکونتگاه‌های انسانی، ۱۸(۱)، ۵۱۶۷.
جواهری، بختیار؛ ابراهیمی، صلاح. (۱۴۰۱). بررسی عوامل مؤثر بر نرخ شهرنشینی در استان‌های ایران: روش اقتصادسنجی فضایی. مطالعات شهری، ۱۱(۴۲)، ۴۹۶۰. https://doi.org/10.34785/j011.2022.599
زیاری، رضا؛ مقیمی، زهرا؛ صمدی، رامین. (۱۴۰۵). تدوین برنامه راهبردیعملیاتی و پیش‌بینی برنامه مالی شهرداری آرادان با استفاده از تکنیک اقتصادسنجی ARIMA. حسابداری، امور مالی و هوش محاسباتی.
کرباسی سلمسی، علی. (۱۴۰۱). بررسی و شناسایی مؤلفه‌های برنامه‌ریزی شهری با رویکرد راهبردی (مطالعه موردی: شهرداری تهران). ماهنامه علمیتخصصی افاق علوم انسانی، ۶(۶۷)، ۲۵۳۸.
میرباقری، سیدمحسن؛ رفیعی‌آتانی، عطاءالله. (۱۴۰۲). تحلیل استراتژیک طرح بودجه‌ریزی مشارکتی «من شهردارم» با استفاده از تکنیک SWOT-QSPM. اقتصاد و برنامه‌ریزی شهری، ۴(۲)، ۲۰۳۳.
مهدی‌پور اربابی، محمد. (۱۴۰۲). چالش‌های راهبردی برنامه‌ریزی شهری (مطالعه موردی: ایران). پژوهش‌های نوین علوم جغرافیایی، معماری و شهرسازی، ۵(۴۴)، ۱۱۶.
پارحیزگر، شقایق؛ جلیلی‌صدرآباد، سمانه؛ بهشتی شیرازی، سحر سادات. (۱۴۰۱). برنامه‌ریزی راهبردی به منظور تجدیدحیات شهری با استفاده از رویکرد پایداری محیطی؛ مطالعه موردی: خیابان شهید مدنی تهران. اقتصاد و برنامه‌ریزی شهری، ۲(۴).
حکیمی، سیدعبدالله؛ نصیری، مجید. (۱۴۰۰). نقش خواهرخواندگی در ایجاد درآمد پایدار شهرداری‌ها با رویکرد ISM. مطالعات شهری، ۱۰(۳۹)، ۱۱۳۱۲۴.
Almulhim, A., & Cobbinah, P. (2024). Urbanization provocateur: Reaching urban planning-led development in Saudi Arabia. Land Use Policy, 147, 107365.
Bamrungkhul, S., & Tanaka, T. (2023). Paradigm shift in sustainable urban planning for Thailand's provincial cities from the perspective of urban development stages during the 2010s. World Development Sustainability, 3, 100085.
Bello-Gomez, R. A., & Avellaneda, C. N. (2023). Goal achievement in municipal strategic planning: The role of executives' background and political context. Public Administration Review, 83(5), 1088–1107.
Cities Alliance. (2005). Cities Alliance Annual Report 2005. Washington, D.C.: World Bank Group.
Cities Alliance. (2020). Strategic City Planning: Can you take a CDS for one city and use it as a model for other cities?
Daneshpour, Z. (2003). Strategic planning and strategic discretion planning: Characteristics, differences and preconditions. Urban Management, 14, 14–23. (In Persian)
Fiaschi, D., Parenti, A., & Ricci, C. (2024). The spatial evolution of economic activities: From theory to estimation.
George, B., Jacobsen, D. I., Johanson, J.-E., & Johnsen, Å. (2024). User acceptance of strategic planning: Evidence from Northern European municipalities. Public Administration Review, 85(1).
Golkar, K. (2004). City/neighborhood landscape: Proposing a conceptual framework for formulating a vision statement. Fine Arts Journal, 10(4), 25–36. (In Persian)
Guyadeen, D., Thistle, J., & Henstra, D. (2023). Evaluating the quality of municipal strategic plans. Evaluation and Program Planning, 96, 102186.
Haddad, E. A., Cotarelli, N. Q., & Vale, V. A. (2024). On the numerical structure of local and nationwide government spending multipliers: What can we learn from the Greek crisis? Spatial Economic Analysis, 19(3), 462–477.
International Trade Centre (ITC). (2018). Strategic Plan 2018–2021: Trade Routes to Sustainable and Inclusive Development, 1–56.
Jileta, I. (2020). Performance and competitiveness of Latin American cities: The human capital case. Latin American Business Review, 21(3), 255–277.
Karbasi Salmasi, A. (2022). Investigating and identifying the components of urban planning with a strategic approach (case study of Tehran Municipality). Afaq Humanities Monthly, 6(67), 25–38. (In Persian)
Mehdipour Arbabi, M. (2023). Strategic challenges of urban planning (case study: Iran). New Research Quarterly of Geographical Sciences, Architecture and Urban Planning, 5(44), 1–16. (In Persian)
Mehdizadeh, J., Jahanshahi, M. H., Amiri, M., & Sarrafzadeh, H. (2023). Strategic Planning of Urban Development. 7th ed. Tehran: Arman-Shahr Publications. (In Persian)
Rafiyan, M., & Shahin-Rad, M. (2007). City development strategy for the realization of urban development planning (with emphasis on the strategic plan of Kerman city). Iranian Journal of Population Studies, 2(2), 6–29. (In Persian)
Reinwald, F., Thiel, S., Kainz, A., & Hahn, C. (2024). Components of urban climate analyses for the development of planning recommendation maps. Urban Climate, 57, 102090.
Skill, K., Farhangi, M., & Trygg, K. (2024). Size matters: Action space for sustainability transition among planners in Swedish municipalities. Urban Research & Practice, 17(3), 329–346.
Timberlake, M. (Ed.). (1985). Urbanization in the World-Economy. Orlando, FL: Academic Press.
Wang, L.-J., Lin, Z.-H., & Yang, P.-L. (2024). Decoding the impact of fiscal decentralization on urban pollution intensity in China: A spatial econometric analysis. Heliyon, 10(9), e30131.
World Bank. (1999). World Development Report 1999/2000: Entering the 21st Century. New York: Oxford University Press.
World Bank. (2006). City Development Strategy (CDS) Program in China. Washington, D.C., USA: World Bank.
World Bank. (2013). Doing Business Report. Washington, D.C.: International Finance Corporation and World Bank.
Ziari, K., & Behzadfar, M. (2022). Strategic-operational planning of urban development (case study: Bandar Abbas City). Journal of Urban Planning Knowledge, 7(3), 90–107.
Ziari, K., Mahdnjad, H., & Parhiz, F. (2008). Basics and Techniques of Urban Planning. 1st ed. Tehran: Chabahar International University Publications. (In Persian)